তুরস্কের আন্তালিয়ায় আজ, ৯ নভেম্বর, শুরু হয়েছে জাতিসংঘের ৩১তম বিশ্ব জলবায়ু সম্মেলন (COP31)। চলবে ২০ নভেম্বর পর্যন্ত। সম্মেলনের শুরুর দিকে ১১ ও ১২ নভেম্বর অনুষ্ঠেয় বিশ্বনেতাদের উচ্চপর্যায়ের সম্মেলনে অংশ নেবেন প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমান। সরকারি সূত্র অনুযায়ী, সেখানে বাংলাদেশ অনুদানভিত্তিক জলবায়ু অর্থায়ন এবং বড় কার্বন নিঃসরণকারী দেশগুলোর জবাবদিহি নিশ্চিতের দাবি তুলবে। এ বছর সম্মেলনের আয়োজক তুরস্ক, আর আলোচনা পরিচালনার দায়িত্বে অস্ট্রেলিয়া।

জলবায়ু সংকটের জন্য সবচেয়ে কম দায়ী হয়েও যে দেশগুলো সবচেয়ে বেশি মূল্য দিচ্ছে, বাংলাদেশ তার সামনের সারির উদাহরণ। তাই এই সম্মেলন আমাদের জন্য কূটনৈতিক আনুষ্ঠানিকতার চেয়ে অনেক বেশি কিছু। এটি কোটি মানুষের জীবন ও জীবিকার প্রশ্ন।

ঘূর্ণিঝড়, জলোচ্ছ্বাস, লবণাক্ততার অনুপ্রবেশ, অনিয়মিত বৃষ্টি, বন্যা, খরা ও নদীভাঙন বাংলাদেশের মানুষের নিত্যসঙ্গী। উপকূলের কৃষিজমি লবণাক্ত হচ্ছে, মিঠা পানির সংকট বাড়ছে, সমুদ্রে মাছ ধরার ঝুঁকি বেড়েছে। ঘরবাড়ি-জমি হারিয়ে মানুষ শহরের বস্তিতে ঠাঁই নিচ্ছে। জলবায়ু বাস্তুচ্যুত এই মানুষদের একটি বড় অংশ ঢাকা ও অন্যান্য বড় শহরের অনানুষ্ঠানিক শ্রমবাজারে জীবিকা খুঁজছে।

প্রধানমন্ত্রী এর আগেও আন্তর্জাতিক মঞ্চে বলেছেন, জলবায়ু কার্যক্রম ব্যয় নয়, বিনিয়োগ। তিনি Loss and Damage তহবিলকে প্রতিশ্রুতি থেকে বাস্তব সহায়তায় রূপ দেওয়া, জলবায়ু অর্থায়ন সহজলভ্য করা এবং প্রশমনের পাশাপাশি অভিযোজনকে গুরুত্ব দেওয়ার আহ্বান জানিয়েছেন। আন্তালিয়ায় এই অবস্থানই আরও দৃঢ়ভাবে তুলে ধরার সুযোগ রয়েছে।

প্রয়োজনের তুলনায় প্রাপ্তি এখনো সামান্য। বিশ্বব্যাংকের হিসাবে, জলবায়ু কার্যক্রমে মধ্যমেয়াদে বাংলাদেশের অন্তত ১ হাজার ২৫০ কোটি ডলার, অর্থাৎ জিডিপির প্রায় ৩ শতাংশ দরকার। অথচ গ্রিন ক্লাইমেট ফান্ডের (GCF) তথ্য অনুযায়ী, এই তহবিল থেকে বাংলাদেশে এ পর্যন্ত অনুমোদিত হয়েছে ১০টি প্রকল্পে মোট ৪৬ কোটি ৪০ লাখ ডলার। ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশের (টিআইবি) এক গবেষণায় বলা হয়েছে, জিসিএফ ক্রমে অনুদানের চেয়ে ঋণের দিকে ঝুঁকছে এবং কঠোর শর্তে বাংলাদেশের মতো দেশের প্রবেশাধিকার সীমিত হয়ে পড়ছে।

Loss and Damage তহবিলের অবস্থাও আশাব্যঞ্জক নয়। চলতি বছরের মে পর্যন্ত ২৭টি দাতার প্রতিশ্রুতি মাত্র ৮২ কোটি ২০ লাখ ডলার আর বাস্তবে জমা পড়েছে আনুমানিক ৪৫ কোটি ডলার। উন্নয়নশীল দেশগুলোর বার্ষিক প্রয়োজন ৪০ হাজার কোটি ডলার পর্যন্ত হতে পারে বলে বিভিন্ন প্রতিবেদনে উল্লেখ আছে। গত ২২ অক্টোবর তহবিলটি প্রথমবারের মতো কোনো নির্দিষ্ট দুর্যোগে সাড়া দিয়ে নেপালের বন্যার জন্য প্রায় ২ কোটি ডলার বরাদ্দ করেছে। এটি ইতিবাচক সূচনা হলেও প্রয়োজনের তুলনায় নগণ্য। COP29-এ ঠিক হওয়া ২০৩৫ সালের মধ্যে বছরে ৩০ হাজার কোটি ডলারের লক্ষ্যমাত্রাকেও প্রধানমন্ত্রী পর্যাপ্ত নয় বলে মন্তব্য করেছেন।

অভিযোজন অর্থায়ন নিয়ে বিশ্বমঞ্চে সবচেয়ে বড় অভিযোগ তিনটি: অর্থের পরিমাণ অপর্যাপ্ত, বড় অংশ আসে ঋণ হিসেবে, আর তহবিল পেতে প্রক্রিয়া জটিল ও দীর্ঘ। বাংলাদেশের দাবি ও প্রস্তুতি এই তিন জায়গাতেই হওয়া জরুরি।

প্রথমত, অনুদানভিত্তিক অর্থায়ন। যে দেশ সংকট তৈরি করেনি, তার ওপর ঋণের বোঝা চাপানো ন্যায্য নয়। অভিযোজনের অর্থ মূলত অনুদান বা অতি-রেয়াতি শর্তে আসা উচিত।

দ্বিতীয়ত, সরাসরি ও সহজ প্রবেশাধিকার। গ্রিন ক্লাইমেট ফান্ডসহ (GCF) বিভিন্ন তহবিলে প্রকল্প অনুমোদনের প্রক্রিয়া সহজ ও দ্রুত করতে হবে। একই সঙ্গে দেশের ভেতরে স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান ও সম্প্রদায়ভিত্তিক সংগঠনের হাতে সরাসরি অর্থ পৌঁছানোর কাঠামো গড়ে তুলতে হবে। অর্থের বড় অংশ উপরের স্তরেই আটকে গেলে প্রকৃত ঝুঁকিতে থাকা মানুষ উপকৃত হয় না।

তৃতীয়ত, জাতীয় পরিকল্পনার সঙ্গে সংযোগ। জাতীয় অভিযোজন পরিকল্পনা ও ডেল্টা পরিকল্পনার অগ্রাধিকারের সঙ্গে অর্থায়নের মিল থাকতে হবে। বাঁধ, সাইক্লোন আশ্রয়কেন্দ্র, লবণসহিষ্ণু ফসল, বৃষ্টির পানি সংরক্ষণ, আগাম সতর্কবার্তা ব্যবস্থা ও টেকসই নদীশাসনের মতো প্রমাণিত খাতে বিনিয়োগ বাড়াতে হবে।

চতুর্থত, স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি। কত অর্থ এলো, কোথায় খরচ হলো, কারা উপকৃত হলো, তার তথ্য প্রকাশ্যে থাকলে দাতা ও গ্রহীতা উভয়ের জবাবদিহি নিশ্চিত হয়। সাম্প্রতিক বৈশ্বিক আলোচনায় অভিযোজন অর্থায়ন বহুগুণ বাড়ানোর কথা উঠলেও তা বাস্তবে কীভাবে আসবে, সেই রূপরেখা এখনো অস্পষ্ট। আন্তালিয়ায় সময়সীমা ও পরিমাপযোগ্য লক্ষ্য নির্ধারণের দাবি তোলা দরকার।

কপ২৭-এ ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি তহবিল গঠনের সিদ্ধান্ত ছিল জলবায়ু ন্যায্যতার ক্ষেত্রে একটি ঐতিহাসিক অর্জন। কিন্তু তহবিলের তাৎপর্য নির্ভর করছে এর অর্থের পরিমাণ, বিতরণের গতি ও প্রবেশাধিকারের ওপর। এ ক্ষেত্রে বাংলাদেশের পক্ষ থেকে কয়েকটি বিষয়ে জোর দেওয়া প্রয়োজন।

• পর্যাপ্ত ও পূর্বানুমেয় অর্থ: দাতা দেশগুলোর স্বেচ্ছা অঙ্গীকারের ওপর নির্ভরতা কমিয়ে নিয়মিত ও অনুমানযোগ্য অর্থের উৎস নিশ্চিত করতে হবে।

• দ্রুত বিতরণ: দুর্যোগের পর সহায়তা আসতে মাসের পর মাস লেগে গেলে তা মানুষের কাজে আসে না। জরুরি পরিস্থিতিতে দ্রুত অর্থ ছাড়ের ব্যবস্থা থাকা চাই।

• ঝুঁকিপূর্ণ দেশের অগ্রাধিকার: তহবিলের সহায়তা সবচেয়ে বেশি ঝুঁকিতে থাকা দেশ ও জনগোষ্ঠীর কাছে পৌঁছানো নিশ্চিত করতে হবে।

• অর্থনৈতিক ও অ-অর্থনৈতিক ক্ষতির স্বীকৃতি: ঘরবাড়ি ও ফসলের ক্ষতির মতোই ভিটেমাটি হারানো, সংস্কৃতি ও সামাজিক বন্ধনের ক্ষয়, জীবিকার ধারাবাহিকতা নষ্ট হওয়াও বিবেচনায় আসা উচিত।

• ক্ষতির তথ্যভান্ডার: জলবায়ুজনিত ক্ষয়ক্ষতির নির্ভরযোগ্য জাতীয় তথ্যভান্ডার তৈরি করা গেলে অর্থ দাবি ও বিতরণ উভয়ই সহজ ও স্বচ্ছ হবে।

আন্তর্জাতিক অর্থ শেষ পর্যন্ত মানুষের জীবনে কী পরিবর্তন আনছে, সেটাই আসল মাপকাঠি।

উপকূলীয় জনগোষ্ঠীর জন্য প্রয়োজন টেকসই বাঁধ, নিরাপদ আশ্রয়কেন্দ্র, মিঠা পানির ব্যবস্থা এবং ঘূর্ণিঝড়-সহনশীল বাসস্থান। আগাম সতর্কবার্তা যেন প্রত্যন্ত চরে ও দ্বীপেও সময়মতো পৌঁছায়, সেটিও নিশ্চিত করতে হবে।

কৃষকের জন্য লবণ, খরা ও বন্যাসহিষ্ণু জাত, আবহাওয়াভিত্তিক কৃষি পরামর্শ, শস্যবিমা এবং সহজ শর্তে ক্ষুদ্রঋণ দরকার। ফসল নষ্ট হলে দ্রুত ক্ষতিপূরণের ব্যবস্থা থাকলে কৃষক ঋণের ফাঁদে পড়া থেকে রক্ষা পান।

জেলেদের জন্য সামুদ্রিক সতর্কসংকেত ব্যবস্থার উন্নয়ন, নিরাপত্তা সরঞ্জাম এবং নিষেধাজ্ঞা বা প্রতিকূল আবহাওয়ার সময়ে বিকল্প আয় ও সামাজিক সুরক্ষা অপরিহার্য।

শ্রমজীবী মানুষের জন্য তাপপ্রবাহ ও বন্যায় কর্মঘণ্টা হারানোর বিপরীতে সুরক্ষা, কর্মক্ষেত্রে নিরাপত্তা এবং নতুন দক্ষতা প্রশিক্ষণের সুযোগ প্রয়োজন, যাতে জলবায়ু পরিবর্তনের সঙ্গে খাপ খাইয়ে নেওয়া যায়।

জলবায়ু বাস্তুচ্যুত মানুষের জন্য পুনর্বাসন, আবাসন, জমির অধিকার, শিক্ষা-স্বাস্থ্যসেবা ও কর্মসংস্থানের সমন্বিত পরিকল্পনা দরকার। অভ্যন্তরীণ বাস্তুচ্যুতি আন্তর্জাতিক আলোচনায় আরও স্পষ্টভাবে স্বীকৃতি পাওয়া উচিত, আর তা Loss and Damage তহবিলের সহায়তার আওতায় আসা প্রয়োজন।

আন্তর্জাতিক অর্থ আদায়ের দাবির পাশাপাশি অভ্যন্তরীণ সক্ষমতাও বাড়াতে হবে। প্রকল্প প্রস্তুতির দক্ষতা, স্থানীয় প্রশাসনের সক্ষমতা, দুর্নীতিমুক্ত ও স্বচ্ছ ব্যবস্থাপনা, নাগরিক সমাজ ও গণমাধ্যমের পর্যবেক্ষণ নিশ্চিত করা গেলে বৈশ্বিক অর্থ প্রকৃত ক্ষতিগ্রস্তের কাছে পৌঁছাবে। বিশ্বমঞ্চে জোরালো দাবি তোলার নৈতিক ভিত্তি আরও শক্ত হয় যখন দেশের ভেতরে জবাবদিহির দৃষ্টান্ত থাকে।

আমরা শুধু প্রতিশ্রুতি চাই না, চাই বাস্তবায়ন। জলবায়ু সংকটের জন্য সবচেয়ে কম দায়ী মানুষেরাই যেন সবচেয়ে বেশি ক্ষতির বোঝা বহন না করেন, এটাই জলবায়ু ন্যায্যতার মর্মকথা। প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্বে বিশ্বমঞ্চে বাংলাদেশের দাবি জোরালোভাবে উপস্থাপিত হবে এবং COP31 থেকে জলবায়ু ঝুঁকিপূর্ণ দেশগুলোর জন্য কার্যকর, সময়সীমাবদ্ধ ও জবাবদিহিমূলক সিদ্ধান্ত আসবে, এটাই প্রত্যাশা।

লেখক:  মাহবুব আহসান শিমুল

মিডিয়া এন্ড কমিউনিকেশন স্পেশালিস্ট, ক্রিলিক-এলজিইডি।