| শিরোনাম |
|
দুর্নীতির বিরুদ্ধে যুদ্ধে ওরা কীভাবে সফল হয়েছে?
✎ এ ইউ দৌলা
⏲ প্রকাশিত: রবিবার, ১৫ নভেম্বর, ২০২৬, ৫:২৭ পিএম
সংগৃহীত ছবি
১৯৯৪ সালে মাত্র ১০০ দিনের জাতিগত গণহত্যায় যখন প্রায় ৮ লাখ মানুষ প্রাণ হারান, তখন মধ্য-পূর্ব আফ্রিকার দেশ রুয়ান্ডা পরিণত হয়েছিল এক জঘন্য মানবিক বিপর্যয় ও ধ্বংসস্তূপে। রাষ্ট্রীয় শাসনব্যবস্থা বলতে তখন কিছুই অবশিষ্ট ছিল না। অবকাঠামো ধ্বংস হয়ে গিয়েছিল, বিচারব্যবস্থা ছিল সম্পূর্ণ অকার্যকর এবং সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলো চরম বিশৃঙ্খলা ও সর্বগ্রাসী দুর্নীতিতে নিমজ্জিত হয়ে পড়েছিল। যেকোনো সরকারি সেবা, খাদ্যত্রাণ বা চাকরির জন্য ঘুষ প্রদান এবং রাজনৈতিক ও জাতিগত স্বজনপ্রীতি ছিল বাধ্যতামূলক নিয়ম। রাষ্ট্রবিজ্ঞানী ও আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষকদের ধারণা ছিল, জাতিগত বিরোধ এবং অর্থনৈতিক দেউলিয়াত্বে জর্জরিত এই ক্ষুদ্র আফ্রিকান রাষ্ট্রটি হয়তো কোনোদিনই আর স্বাভাবিক সার্বভৌম দেশ হিসেবে মাথা তুলে দাঁড়াতে পারবে না।
কিন্তু এই চরম অন্ধকূপ ও ধ্বংসস্তূপ থেকে দেশকে টেনে তোলার জন্য প্রেসিডেন্ট পল কাগামের নেতৃত্বাধীন নতুন সরকার এক বৈপ্লবিক পরিকল্পনা গ্রহণ করে। তারা স্পষ্ট বুঝতে পেরেছিলেন যে প্রথাগত আন্তর্জাতিক সাহায্য বা সাধারণ সংস্কার দিয়ে এই পচন রোধ করা যাবে না; দুর্নীতির সমূলে বিনাশ, কঠোর সামাজিক শৃঙ্খলা এবং শীর্ষ নেতৃত্ব থেকে শতভাগ রাজনৈতিক সদিচ্ছা ছাড়া জাতিকে বাঁচানো সম্ভব নয়।
প্রশাসনিক সংস্কারে রুয়ান্ডার সবচেয়ে অনন্য উদ্ভাবন ছিল তাদের প্রাচীন সামাজিক ও সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য ‘ইমিহিগো’-কে আধুনিক সুশাসনে রূপান্তরিত করা। এর অধীনে প্রতিবছর কেন্দ্র থেকে শুরু করে জেলা ও স্থানীয় পর্যায়ের মেয়র ও শীর্ষ সরকারি কর্মকর্তাদের জনসমক্ষে রাষ্ট্রীয় চুক্তিতে স্বাক্ষর করতে হয়। এই চুক্তিতে তাঁরা নির্দিষ্ট মেয়াদের মধ্যে কী কী উন্নয়নকাজ করবেন এবং দুর্নীতির বিরুদ্ধে কতটা স্বচ্ছ থাকবেন, তার সুস্পষ্ট লক্ষ্যমাত্রা ও প্রতিশ্রুতি উল্লেখ থাকে। বছর শেষে স্বয়ং প্রেসিডেন্ট এবং স্বাধীন তদারকি কমিটির উপস্থিতিতে প্রকাশ্যে এই পারফরম্যান্সের মূল্যায়ন করা হয়। অনিয়ম, প্রশাসনিক অক্ষমতা বা দুর্নীতির প্রমাণ মিললে কোনো অজুহাত ছাড়াই সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাকে বরখাস্ত এবং ক্ষেত্রবিশেষে আইনি সাজা দেওয়া হয়।
২০০১ সালে রাষ্ট্রীয় সংবিধানে বিশেষ ক্ষমতার অধিকার দিয়ে ‘অফিস অফ দ্য ওম্বুডসম্যান’ গঠন করা হয়। এই প্রতিষ্ঠানটিকে দেশের যেকোনো প্রভাবশালী ব্যক্তি বা মন্ত্রীর বিরুদ্ধে সরাসরি তদন্ত পরিচালনা, নথি জব্দকরণ এবং আদালতে মামলা দায়েরের স্বাধীনতা দেওয়া হয়। আইনের বাধ্যবাধকতার কারণে দেশের প্রতিটি সরকারি কর্মকর্তা, সামরিক কর্মকর্তা, পুলিশ সদস্য এবং রাজনৈতিক প্রতিনিধিকে প্রতিবছর তাঁদের ও তাঁদের পরিবারের সব স্থাবর-অস্থাবর সম্পত্তির হিসাব ও আয়ের উৎস জমা দিতে হয়। যদি কারও আয় ও জীবনযাত্রার সঙ্গে তাঁর ঘোষিত আয়ের মিল না পাওয়া যায়, তবে সঙ্গে সঙ্গে সেই অতিরিক্ত সম্পত্তি রাষ্ট্র বাজেয়াপ্ত করে নেয়।
রুয়ান্ডায় দুর্নীতি দমনের সবচেয়ে শক্তিশালী হাতিয়ার ছিল আইনের নির্মোহ এবং আপসহীন প্রয়োগ। ক্ষমতার শীর্ষস্তরে থাকা মন্ত্রী, আইনপ্রণেতা, শীর্ষ সামরিক কর্মকর্তা কিংবা ক্ষমতাসীন দলের ঘনিষ্ঠ প্রভাবশালী, কারও জন্যই অপরাধের কোনো ছাড় বা রাষ্ট্রীয় অনুকম্পা ছিল না। সরকারি অর্থ আত্মসাৎ করলে কেবল চাকরিচ্যুত বা দীর্ঘ কারাদণ্ডই হতো না, বরং অপরাধীর পারিবারিক ও সামাজিক পরিচিতিকে সামাজিকভাবে বয়কট করার কঠোর চর্চা গড়ে তোলা হয়। এর ফলে রাজনৈতিক পরিমণ্ডলে "দুর্নীতি করা পরম সামাজিক লজ্জা ও পেশাগত মৃত্যুর শামিল" হিসেবে একটি মনস্তাত্ত্বিক ভীতি তৈরি হয়।
সরকারি কর্মচারীদের সঙ্গে সাধারণ নাগরিকদের সরাসরি আর্থিক লেনদেন ও মুখোমুখি যোগাযোগ বন্ধ করতে রুয়ান্ডা সরকার আধুনিক প্রযুক্তিকে ঢাল হিসেবে ব্যবহার করে। তারা ‘Irembo’ নামের একটি সুসংহত ও শক্তিশালী ওয়ান-স্টপ ডিজিটাল ওয়েব প্ল্যাটফর্ম চালু করে। জন্মনিবন্ধন, ড্রাইভিং লাইসেন্স, জমির দলিল, ট্রেড লাইসেন্স, কর প্রদান থেকে শুরু করে প্রায় সবকটি মৌলিক সরকারি সেবাকে এই একক অনলাইন সিস্টেমে নিয়ে আসা হয়। এতে একদিকে যেমন আমলাতান্ত্রিক জটিলতা ও মধ্যস্বত্বভোগী দালালদের দৌরাত্ম্য বন্ধ হয়, অন্যদিকে সরকারি টেবিলে ফাইল আটকে রেখে ঘুষ দাবি করার প্রাতিষ্ঠানিক সুযোগও চিরতরে শেষ হয়ে যায়।
দুর্নীতিগ্রস্ত পুরোনো বিচারিক অবকাঠামো ভেঙে একটি পেশাদার, গতিশীল ও সৎ আইন-শৃঙ্খলাবাহিনী গড়ে তোলা হয়। পুলিশ বাহিনী ও বিচারকদের বেতন-ভাতা অন্যান্য সরকারি পদের চেয়ে উল্লেখযোগ্য হারে বাড়িয়ে দেওয়া হয়, যাতে তাঁদের আর্থিক নিরাপত্তা তৈরি হয় এবং অনৈতিক লোভের আশঙ্কা কমে যায়। একই সঙ্গে, পুলিশ বাহিনীতে ঘুষ নেওয়ার সামান্য অভিযোগ প্রমাণিত হলেও তাৎক্ষণিক বরখাস্ত ও কঠোর সাজার বিধান রাখা হয়। বিগত আড়াই থেকে তিন দশকে এই কঠোর ও সমন্বিত নীতির ফলে রুয়ান্ডায় যে অভাবনীয় সামাজিক ও অর্থনৈতিক পরিবর্তন এসেছে, তা এখন আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের কাছে একটি গবেষণার বিষয়ে পরিণত হয়েছে। রুয়ান্ডার রাজধানী কিগালি আজ পরিচ্ছন্নতা, আইনশৃঙ্খলা এবং সুশাসনের জন্য পুরো আফ্রিকা মহাদেশের সবচেয়ে নিরাপদ, সুন্দর ও আধুনিক শহর হিসেবে পরিচিতি পেয়েছে। বিশ্বব্যাংকের ‘ইজ অফ ডুয়িং বিজনেস’ সূচকে ব্যবসার পরিবেশ সহজীকরণ ও প্রশাসনিক স্বচ্ছতার দিক থেকে রুয়ান্ডা আফ্রিকার অন্যতম প্রধান বিনিয়োগবান্ধব রাষ্ট্রে পরিণত হয়েছে।
জর্জিয়া কীভাবে বিশ্বসেরা উদাহরণ সৃষ্টি করেছিল?
সাবেক সোভিয়েত ইউনিয়নের অন্তর্ভুক্ত ছোট্ট দেশ জর্জিয়া দুর্নীতি দমন এবং রাষ্ট্রে আইনের শাসন প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে বিশ্ব ইতিহাসে এক অভাবনীয় ও অনন্য দৃষ্টান্ত স্থাপন করেছে। ১৯৯১ সালে স্বাধীনতা লাভের পর থেকে ২০০০-এর দশকের শুরু পর্যন্ত দেশটি চরম রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক সংকটের মধ্য দিয়ে অতিক্রম করছিল। সেই সময় জর্জিয়া কার্যত একটি ব্যর্থ রাষ্ট্রে পরিণত হয়েছিল। আমলাতন্ত্র, পুলিশ বিভাগ, বিচারালয় থেকে শুরু করে সেবাদানকারী প্রতিটি সরকারি প্রতিষ্ঠানে ঘুষ ও সর্বগ্রাসী দুর্নীতি ছিল এক অবধারিত বাস্তবতা। এর সঙ্গে যুক্ত হয়েছিল সংগঠিত মাফিয়া চক্রের প্রভাব, চরম বিদ্যুৎ ও অর্থনৈতিক সংকট এবং আইনশৃঙ্খলা পরিস্থিতির ভয়াবহ অবক্ষয়। সাধারণ মানুষ সরকারি সুযোগ-সুবিধা পাওয়া তো দূরের কথা, প্রতিনিয়ত হয়রানি ও নিরাপত্তাহীনতায় ভুগছিল। কিন্তু ২০০৩ সালের নভেম্বরে ‘গোলাপ বিপ্লব’-এর মাধ্যমে দেশের রাজনৈতিক পটপরিবর্তন ঘটে এবং নতুন রাজনৈতিক নেতৃত্ব রাষ্ট্রীয় রন্ধ্রে রন্ধ্রে শেকড় গেড়ে বসা এই ব্যাধি দূর করতে এক অভূতপূর্ব ও সাহসী পদক্ষেপ গ্রহণ করে।
জর্জিয়ার এই অভাবনীয় রূপান্তরের মূল ছিল তাদের প্রথাভাঙা ও নির্মোহ কিছু সিদ্ধান্ত। তারা সংস্কারের নামে ধীরগতির কোনো পদক্ষেপ না নিয়ে কাঠামোগত ব্যবস্থাকে পুরোপুরি বদলে দেওয়ার নীতি গ্রহণ করে। এর সবচেয়ে বড় উদাহরণ ছিল ২০০৪ সালে দেশটির প্রায় ১৬ হাজার দুর্নীতিগ্রস্ত ট্রাফিক পুলিশকে একদিনের নোটিশে বরখাস্ত করা। এরপর সম্পূর্ণ নতুন স্বচ্ছ প্রক্রিয়ায় সৎ তরুণদের দিয়ে নতুন পুলিশ বাহিনী গঠন করা হয় এবং তাঁদের সম্মানজনক বেতন-ভাতা নিশ্চিত করা হয়। পাশাপাশি সরকারি লালফিতার দৌরাত্ম্য ও ঘুষের সুযোগ বন্ধ করতে শত শত অপ্রয়োজনীয় ব্যবসা লাইসেন্স ও পারমিট বাতিল করা হয়। সাধারণ মানুষের ভোগান্তি কমাতে চালু করা হয় ‘পাবলিক সার্ভিস হল’ নামে ওয়ান-স্টপ ডিজিটাল সেবাকেন্দ্র, যার ফলে পাসপোর্ট, ড্রাইভিং লাইসেন্স বা জমির দলিলের মতো সেবার ক্ষেত্রে কোনো সরকারি কর্মকর্তার মুখোমুখি হওয়ার প্রয়োজন হতো না। একই সঙ্গে কর ব্যবস্থাকে সহজ ও স্বচ্ছ করে জিরো-টলারেন্স নীতি বাস্তবায়ন করা হয়, যেখানে শীর্ষ রাজনৈতিক নেতা বা প্রভাবশালী কেউই অপরাধ করে পার পাননি। মাত্র এক দশকের মধ্যে এসব বৈপ্লবিক পদক্ষেপের মাধ্যমে জর্জিয়া বিশ্বের অন্যতম চরম দুর্নীতিগ্রস্ত রাষ্ট্র থেকে বেরিয়ে এসে পূর্ব ইউরোপের সবচেয়ে স্বচ্ছ, নিরাপদ ও ব্যবসাবান্ধব দেশ হিসেবে মাথা উঁচু করে দাঁড়িয়েছে।
(মাইন্ড-ইঞ্জিনিয়ারিং বিষয়ের গবেষক)
Loading...
Loading...
আরো দেখুন
সম্পাদক: ইকবাল সোবহান চৌধুরী
অবজারভার লিমিটেডের পক্ষে সম্পাদক কর্তৃক গ্লোব প্রিন্টার্স, ২৪/এ, নিউ ইস্কাটন রোড, রমনা, ঢাকা থেকে প্রকাশিত।
সম্পাদকীয়, বার্তা ও বাণিজ্যিক কার্যালয়:আজিজ ভবন (৩য় তলা), ৯৩, মতিঝিল বাণিজ্যিক এলাকা (সি/এ), ঢাকা-১০০০।
ফোন: পিএবিএক্স- ৪১০৫৩০০১-০৬; বিজ্ঞাপন: ৪১০৫৩০১২; ০১৭৯৩৩১৭৮২৯, ০১৫৫০৭০৭২৯১
E-mail: [email protected], [email protected]. [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], Online-email: [email protected]
অবজারভার লিমিটেডের পক্ষে সম্পাদক কর্তৃক গ্লোব প্রিন্টার্স, ২৪/এ, নিউ ইস্কাটন রোড, রমনা, ঢাকা থেকে প্রকাশিত।
সম্পাদকীয়, বার্তা ও বাণিজ্যিক কার্যালয়:আজিজ ভবন (৩য় তলা), ৯৩, মতিঝিল বাণিজ্যিক এলাকা (সি/এ), ঢাকা-১০০০।
ফোন: পিএবিএক্স- ৪১০৫৩০০১-০৬; বিজ্ঞাপন: ৪১০৫৩০১২; ০১৭৯৩৩১৭৮২৯, ০১৫৫০৭০৭২৯১
E-mail: [email protected], [email protected]. [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], Online-email: [email protected]
